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“國十條”帶來“最嚴”新政
文章來源:陜西珂沅環(huán)保工程有限公司   更新時間:2013-09-13   閱讀:751

    9月12日上午,國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》十條措施,并明確力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,實現(xiàn)全國空氣質(zhì)量明顯改善。


    《大氣污染防治行動計劃》被認為是迄今為止中國為防治空氣污染制定的最嚴厲、最具綜合性的計劃,也被業(yè)內(nèi)稱為大氣“國十條”。


    這項由環(huán)境保護部牽頭、國家發(fā)改委、財政部、工信部、住建部等多部委共同編制完成的行動計劃,對2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費比重給出具體量化目標。


    9月12日上午人民網(wǎng)迅速推出評論說,黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始,就將其作為改善民生的重要著力點,作為生態(tài)文明建設的具體行動,作為統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革,打造中國經(jīng)濟升級版的重要抓手,作出全面部署。“國十條”在深入研究、反復論證的基礎上發(fā)布實施,體現(xiàn)了中央科學嚴謹、實事求是,對人民群眾高度負責的態(tài)度和堅持以人為本、著力改善環(huán)境、保障公眾健康權益的堅定決心。


    9月12日新華網(wǎng)也對“國十條”的出臺進行了報道。文章認為,我國大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染任務重、難度大,必須付出長期艱苦的努力;必須堅持防治大氣污染人人有責,在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則;必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。


    9月12日的人民網(wǎng)股票頻道提到,多家券商認為,大氣污染防治是重大民生問題,“國十條”的出臺,不僅是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,還將有效提升環(huán)保板塊配置價值,由此帶來的投資機會不可忽視。華泰證券則認為,國家大氣治理行動已經(jīng)遠超出環(huán)保行業(yè)范疇,而將成為推動經(jīng)濟升級,特別是推動多個重工業(yè)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。


    本周,圍繞“國十條”即將出臺,各大媒體紛紛約請專家就新政所涉行業(yè)可能產(chǎn)生的變化進行解讀。


    中國證券網(wǎng)預計“國十條”公布之后,未來各年度治理進度會逐步明確。由于污染源總量基本固定,“國十條”帶來的大氣污染治理總需求已經(jīng)較為明確,預計中央政府會繼續(xù)與各地政府和央企簽訂新的減排目標責任書,明確2014~2017年間的大氣污染治理任務。


    中國新聞周刊稱PM2.5防控是今后五年環(huán)保工作的重中之重,并透露隨著大氣“國十條”的出臺,預計未來5年將投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。資金將主要投向空氣污染嚴重和PM2.5水平高的地區(qū)。


    行動計劃將全國分為重點區(qū)域和非重點區(qū)域,并對京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)設定了不同的PM2.5控制目標。其中,京津冀地區(qū)目標最嚴,要求到2017年PM2.5濃度下降25%。


    中國新聞周刊進一步分析認為,根據(jù)大氣防治“十二五”規(guī)劃,到2015年,細顆粒物年均濃度下降5%,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)⒓氼w粒物納入考核指標,細顆粒物年均濃度下降6%。而在行動計劃中,該項指標被大幅度提高。


    中國環(huán)境科學院副院長柴發(fā)合稱,與大氣防治“十二五”規(guī)劃不同的是,行動計劃對目前大氣污染形勢的判斷要嚴峻得多。同時,前者注重的是針對空氣污染要做什么,而后者更注重治理大氣污染要做到什么。


    產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整被視為治理大氣污染的治本之策。“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產(chǎn)量目標。行動計劃將加快淘汰落后產(chǎn)能,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)有可能提前一年完成“十二五”淘汰任務。


    行動計劃對大氣污染的重要污染因素煤炭也提出了總量控制:計劃到2017年,煤炭占一次能源的消費比重降為65%,取而代之以清潔能源。


    環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南接受中國新聞周刊采訪時說,未來,污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量管理和達標管理等手段將結合運用,以達到改善環(huán)境的目的。


    中國人民大學環(huán)境政策研究所所長宋國君則認為更為嚴格的環(huán)保政策或?qū)⒊蔀榍藙愉撹F行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能并促進產(chǎn)業(yè)升級的利器,苛刻的環(huán)保政策落到實處,將造就健康的優(yōu)勝劣汰法則。

 

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