目前,環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。特別是在十八屆三中全會(huì)之后,深化改革開放成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,我國環(huán)保市場(chǎng)深化開放也是大勢(shì)所趨。針對(duì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展需求,建議開展以下工作:
政府引導(dǎo),搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展平臺(tái)。
應(yīng)全面研究中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。制定和完善“引進(jìn)來”和“走出去”的政策支持體系。
對(duì)“引進(jìn)來”的內(nèi)容,不僅要引入先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),還應(yīng)考慮到FDI(國際直接投資)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。同時(shí),應(yīng)注重對(duì)國外產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)的引入,通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的自由競(jìng)爭,提升中國環(huán)保企業(yè)的整體競(jìng)爭力。
對(duì)于“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,應(yīng)確定中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家市場(chǎng)中的比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)先領(lǐng)域。同時(shí),對(duì)于交易模式、目標(biāo)國別、具體途徑以及政策需求要予以重視,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。此外,應(yīng)完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等),推動(dòng)其國際化,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供技術(shù)支撐。
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。
建立、健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制,為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。改善環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地域布局,扶持環(huán)保出口龍頭企業(yè),提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集水平;遵照市場(chǎng)規(guī)律,鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí),利用資源積極輔助小企業(yè),實(shí)現(xiàn)以大帶小、促進(jìn)共贏。指導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展,提高為產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的企業(yè)提供專業(yè)配套服務(wù)的水平。
搭建服務(wù)與技術(shù)支撐平臺(tái),為產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展提供支持。
通過形式多樣的交流,構(gòu)建多邊產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò),為中國與外國環(huán)保企業(yè)搭建溝通與合作的平臺(tái)。搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái),為外國企業(yè)投資中國環(huán)保企業(yè)提供支持,為引進(jìn)優(yōu)秀環(huán)保技術(shù)提供服務(wù),為我國環(huán)保企業(yè)“走出去”提供相關(guān)信息、政策需求等支撐,為相關(guān)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定提供援助,為環(huán)保企業(yè)進(jìn)入國外市場(chǎng)奠定良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
融入?yún)^(qū)域環(huán)境合作機(jī)制,打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作示范基地。
環(huán)境保護(hù)技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作是區(qū)域環(huán)境保護(hù)國際合作的重要內(nèi)容之一。目前,中國與東盟各國、中國與日韓、中國與上海組織成員國都是區(qū)域環(huán)境合作的重點(diǎn)區(qū)域。特別是東盟國家,已經(jīng)成為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要目標(biāo)國。而相較于歐美昂貴的環(huán)保技術(shù),具有一定成本和地緣優(yōu)勢(shì)的日韓已經(jīng)成為中國重要環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)國之一。
因此,建議將東盟國家作為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的重點(diǎn)領(lǐng)域。要支持中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地在廣西和宜興的試點(diǎn)工作;在中日韓環(huán)境部長會(huì)議機(jī)制下,應(yīng)結(jié)合我國企業(yè)的實(shí)際需求,發(fā)揮相關(guān)會(huì)議的平臺(tái)作用,廣泛吸納中日韓三國環(huán)保企業(yè)參與其中,推動(dòng)中日韓三國環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移與聯(lián)合開發(fā)。
此外,隨著中國—上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心的建立,上海合作組織成員國將是未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作的潛在國。因此,建議對(duì)上海合作組織成員國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,開展產(chǎn)業(yè)政策交流,為雙方合作開展頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)建設(shè)中俄環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作示范基地,為未來打造中國與上海合作組織成員國的產(chǎn)業(yè)合作示范基地進(jìn)行探索。
同時(shí),建議發(fā)揮亞歐會(huì)議平臺(tái)作用,結(jié)合目前的環(huán)保熱點(diǎn),開展大氣等領(lǐng)域污染防治政策和技術(shù)交流,加強(qiáng)亞歐國家間污染防治能力建設(shè)合作。推動(dòng)大氣防治、水處理、固體廢棄物處理等技術(shù)國際間轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)我國環(huán)保企業(yè)在這些領(lǐng)域的技術(shù)儲(chǔ)備,推動(dòng)我國實(shí)用型環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在發(fā)展中國家的推廣。