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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室目前國家層面的廢水綜合排放標準為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-200，盡管各行業(yè)、地方政府也都在此標準基礎(chǔ)上制定了相應的標準，但這些標準已不能適應目前的水污染防治形勢。同時，受地方利益驅(qū)動，各地廣泛存在已建環(huán)保項目未達預期目標，廢水治理設(shè)施未投入使用，企業(yè)偷排偷放，廢水治理配套資金“跑冒滴漏”等一系列問題。
我們建議采用解決水污染問題的“三板斧”，應通過進一步嚴格排放標準，加強監(jiān)管和處罰力度、推廣先進技術(shù)、引進公眾監(jiān)督等方式，及早解決水污染問題。
一要進一步嚴格廢水排放標準。修訂《環(huán)保法》，推行更為嚴格的廢水排放標準，提高對違法企業(yè)的處罰標準，改變目前處罰條款弱，企業(yè)違法成本低的現(xiàn)狀。在水環(huán)境資源允許，納污能力強的地區(qū)，確保工業(yè)廢水處理設(shè)施配置到位，廢水排放達標。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，堅決推行廢水“零排放”政策，實現(xiàn)工業(yè)廢水閉路循環(huán)，內(nèi)部消化。同時，將水污染的治理納入領(lǐng)導干部政績考核，實行環(huán)保損害終身追究制度，防止為追求短期政績損害水資源環(huán)境的現(xiàn)象。
二要加強監(jiān)管處罰力度。給予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)，使其具備對污染源及地表水、地下水和海洋等所有納污介質(zhì)進行統(tǒng)一監(jiān)管的權(quán)力，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。通過建立跨區(qū)域、統(tǒng)一、獨立的水污染監(jiān)管執(zhí)法體系，明確責任主體，消滅監(jiān)管真空。提高對違法排放企業(yè)的懲罰力度，加大企業(yè)違法成本。對于為保護水資源做出經(jīng)濟犧牲的地區(qū)，應通過轉(zhuǎn)移支付、稅收返還等優(yōu)惠性政策給與補償。構(gòu)建政府及公眾共同參與的水污染監(jiān)督機制。
三要推廣廢水治理先進技術(shù)。國家應盡快建立統(tǒng)一的廢水治理技術(shù)、產(chǎn)品的標準認證體系，從政府層面促進廢水“零排放”等污水處理先進技術(shù)的推廣。考慮到環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，對于擁有核心技術(shù)的環(huán)保企業(yè)，國家應提供財政資金和融資支持，幫助企業(yè)快速做大。對于使用先進環(huán)保技術(shù)、達到排放標準的企業(yè)，政府應考慮提供財政補貼和稅收優(yōu)惠，改變企業(yè)“守法成本高”的現(xiàn)狀。