在很多專家看來,環(huán)境污染第三方治理成為當前治污的最有力模式。
所謂環(huán)境污染第三方治理,即排污企業(yè)以合同的形式通過付費將產生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。主要包括兩種運作模式:一種是適用于新、擴建項目的“委托治理服務”,另一種是適用于已建項目的“托管運營服務”。由“誰污染、誰治理”變?yōu)?ldquo;污染者付費、專業(yè)化治理”,這已在歐美國家的減排治理中普遍應用。
中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示,環(huán)境污染第三方治理有多種優(yōu)勢:一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本,提高了達標排放率;一方面治污責任向環(huán)保公司轉移和集中,環(huán)保部門監(jiān)管對象大為減少;排污企業(yè)與治污企業(yè)之間的合同關系也促使雙方互相監(jiān)督制約;此外,還刺激了環(huán)保企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。
“生產企業(yè)如果不偷排,他們的運行成本一定會比專業(yè)公司高。而專業(yè)公司運營隨著市場化程度、運營規(guī)模的集中度提高,一個環(huán)保企業(yè)負責第三方運營的項目可以達到上百甚至數(shù)百個,那采購藥劑、外包的一些服務成本還會進一步下降,而內部的監(jiān)管手段會進一步信息化、現(xiàn)代化,還會有成本降低的空間,可靠性也會進一步提升。”文一波說道。
王世汶也指出“如果政府將來對所有的環(huán)境治理是以質量而不是數(shù)量和過程為指標的,作為一個理性的業(yè)主,一定會把污染運營交出去。”
至于成本優(yōu)勢方面,有電力行業(yè)人士表示,以1.5分的脫硫電價補貼為例,對一些電廠來說根本不夠,但如果讓專業(yè)脫硫公司來做,還會有合理利潤空間。
據(jù)浙江省環(huán)保局的不完全統(tǒng)計,企業(yè)污染治理設施專業(yè)化運營后的達標排放率可達70%~80%,有的甚至可達90%以上,與污染企業(yè)自己運營相比,達標率提高30%~50%,運營成本節(jié)約10%~20%。
文一波表示,環(huán)境污染第三方治理普遍適用于環(huán)境污染治理各個領域,包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及市政環(huán)境工程,未來的市場潛力將數(shù)以萬億計“這個蛋糕可以做的很大”。