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　　水污染防治計劃出臺在即，業(yè)界又一次開始對排放標(biāo)準(zhǔn)提升的討論。污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)會提升嗎？是否會借鑒地表水四類標(biāo)準(zhǔn)？在經(jīng)濟(jì)成本上是否可行？除了標(biāo)準(zhǔn)問題，我國污水處理行業(yè)還有哪些問題更值得關(guān)注？污水處理提標(biāo)之污泥和直排水應(yīng)急處置。

　　城市污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)可能將部分提高到地表四類水的消息日前引起業(yè)內(nèi)巨大反響。這一切之熟悉，與6年前我國由于進(jìn)行重點流域水污染防治，而將污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A所引發(fā)的爭議幾無二致。

　　因為尚未到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭議其實言之尚早，但總是離不開以下指標(biāo)：比如說氨氮、總磷指標(biāo)，特別是總氮等污染物排放指標(biāo)，如果按照地表水四類標(biāo)準(zhǔn)，都是極其嚴(yán)苛的參數(shù)，意味著污水處理將需要更高的投入。

　　如果混雜著工業(yè)廢水的污水進(jìn)入污水處理廠后，要將出水COD控制在30mg/L（一級A為50mg/L）以下，則必須通過昂貴的高級氧化工藝來去除COD或者對其進(jìn)行活性炭吸附。

　　此外，如何能夠?qū)�BOD穩(wěn)定在6mg/L（一級A為10mg/L）以下也絕非易事。而SS（懸浮物）雖然在目前的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中并未規(guī)定，但很難預(yù)想新的排放標(biāo)準(zhǔn)會在此項要求上比一級A的標(biāo)準(zhǔn)低。最終出臺的標(biāo)準(zhǔn)，一定會在某些污染物排放指標(biāo)上有所修正，不會照搬地表四類水的標(biāo)準(zhǔn)。而且，出臺后的標(biāo)準(zhǔn)也會結(jié)考慮此前一級A提標(biāo)實踐中一些指標(biāo)設(shè)定中出現(xiàn)的問題。

　　此外，經(jīng)過北京市已有的大規(guī)模實踐，污水處理廠出水達(dá)到地表四類水在技術(shù)上能否實現(xiàn)，已不存在根本性的問題。MBR污水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭議，推導(dǎo)到最后，無外乎都落在“成本”兩字。

KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片                         KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片

　　標(biāo)準(zhǔn)的提高，無疑會帶動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，由于技術(shù)更加復(fù)雜，對專業(yè)化運營的要求會更高，專業(yè)化第三方服務(wù)也會在此找到商機。

　　從我國脆弱的水環(huán)境系統(tǒng)，到被預(yù)期的7%的經(jīng)濟(jì)增長，只要有簡單的常識就可以知道，環(huán)境容量的所剩無幾使污水處理廠新標(biāo)準(zhǔn)的出臺成為必然并合理。

　　一個顯而易見的例子就是在當(dāng)年爭議下的一級A的提標(biāo)對太湖藍(lán)藻暴發(fā)有了緩解效應(yīng)。政府對環(huán)境治理需要更多投入，企業(yè)要將環(huán)境成本逐步完全納入產(chǎn)品成本，居民要準(zhǔn)備承受逐步提高的水價，這些也是未來水務(wù)領(lǐng)域面臨的新常態(tài)。

　　但是，目前業(yè)界爭議中有些建設(shè)性的意見，還是應(yīng)該被有關(guān)部門關(guān)注和重視。首先是如何避免標(biāo)準(zhǔn)一刀切。希望根據(jù)具體地區(qū)條件對排放指標(biāo)能夠進(jìn)行調(diào)整，就是一個經(jīng)常被提起又較難落實的問題。避免標(biāo)準(zhǔn)一刀切在理論上的最佳方法，是基于排污許可證管理，不均等地規(guī)定每座污水處理廠的允許排污量。而此數(shù)據(jù)來源于按照當(dāng)?shù)厮�環(huán)境容量倒推的最大排放濃度、廢水量和其他應(yīng)控污染物等指標(biāo)。這種方法關(guān)鍵是執(zhí)行難。

　　究其原因，中央政府仍然主要通過排放指標(biāo)來管理，短期內(nèi)難用環(huán)境質(zhì)量來約束地方政府。這也就帶來了排放標(biāo)準(zhǔn)提升與環(huán)境效果改善之間目前未能完全掛鉤的風(fēng)險。這一問題的解決仍需深入探索。個人預(yù)期會有小程度的靈活性出現(xiàn)在未來發(fā)布的指標(biāo)體系中。

　　如果把環(huán)境治理比作一只木桶，在整個城市污水處理中，還有污泥、城市污水直排應(yīng)急處理等短板需要真正加強。這些問題的改善對城市水環(huán)境帶來的貢獻(xiàn)，會比艱難地提標(biāo)更明顯，而這些方面如果繼續(xù)拖后腿，提標(biāo)所耗費的大部分資金都會“打水漂”。污水處理廠要有全達(dá)標(biāo)理念，統(tǒng)籌考慮“水、泥、氣、聲”。其實說到聲和氣還略有超前，而污泥的問題引發(fā)的環(huán)境事件兩年來覆蓋了北上廣深，更不用提其他城市令人堪憂的實際狀況。

　　與污水處理廠提標(biāo)相比，污泥處置仍然是“一塊短了N倍的破碎木條”。建議盡快落實污泥的安全穩(wěn)定全處置，盡量提高資源化比例，在污水收費中落實污泥處理費用，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

　　相關(guān)研究表明，每噸污水至少應(yīng)該增加0.2元的污泥處理費用才能合理涵蓋。經(jīng)過計算，全國整個污泥設(shè)施建設(shè)全部到位的投資，不過區(qū)區(qū)的500億元。僅僅相當(dāng)于一條城市地鐵的建設(shè)費用。但即使如此，污泥設(shè)施建設(shè)投資仍然遲遲不能到位。污水處理廠辛苦作業(yè)后，污泥又把污染搬家，讓相當(dāng)一部分污染“回歸”自然。

　　城市河道是反映污水處理效果的直接窗口，公眾的滿意程度也更容易基于這些直觀效果出發(fā)。昂貴的MBR處理后的中水進(jìn)入河道，卻不能呈現(xiàn)良好效果，也是造成提標(biāo)被質(zhì)疑的原因之一。

　　之所以造成這樣的情況，有水體原位修復(fù)的第三方運營模式遲遲不到位而導(dǎo)致低效的工程化方式被繼續(xù)沿用，也有城市直排污水應(yīng)急處理（即對城市中由于管網(wǎng)或污水處理廠擴容尚在建設(shè)中的部分地區(qū)的直排污水的應(yīng)急處理）尚未獲得政策認(rèn)可的原因。