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     《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）即將頒布的消息于2014年即已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但時(shí)至2015年卻遲遲未能出臺(tái)。在人們對(duì)“水十條”的熱切盼望中，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部門于1月26日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，將城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至居民不低于0.95元／噸，非居民不低于1.4元／噸。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，污水處理費(fèi)的上調(diào)或是為“水十條”的出臺(tái)熱身，并為水價(jià)上調(diào)提供了可能。

　　新的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)或?yàn)?ldquo;水十條”鋪路

　　“水十條”是繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“大氣十條”）之后，我國(guó)又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。據(jù)透露，“水十條”的主要內(nèi)容之一就是完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的污水處理費(fèi)一直在低位徘徊。國(guó)觀智庫(kù)發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年全國(guó)32個(gè)城市居民污水處理費(fèi)價(jià)格均價(jià)為0.81元／噸，其中12個(gè)城市高于均價(jià)，19個(gè)城市低于均價(jià)。污水處理費(fèi)最高的南京（1.42元／噸）和最低的長(zhǎng)春（0.4元／噸）相差近2.6倍，各城市間污水處理費(fèi)排名，無(wú)論從人均水資源量，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，均沒有規(guī)律可循。

　　目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠的收入主要由兩部分組成，即居民／非居民污水處理費(fèi)和政府補(bǔ)貼，其中政府補(bǔ)貼約占30％－40％。政府補(bǔ)貼不到位、居民／非居民污水處理費(fèi)偏低，使全國(guó)大部分污水處理廠的運(yùn)營(yíng)處于虧損或微利狀況，對(duì)進(jìn)一步提升水質(zhì)等提標(biāo)改造項(xiàng)目帶來(lái)較大資金困擾。

　　事實(shí)上，此前全國(guó)多地已陸續(xù)出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理征收使用管理辦法》，針對(duì)污水處理收費(fèi)和使用均作出了規(guī)定。但業(yè)內(nèi)普遍反映各地制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法均不統(tǒng)一，使得全國(guó)范圍內(nèi)的污水處理廠處于“饑飽不一”的狀態(tài)，特別是地方財(cái)力有限的廣大中西部地區(qū)，污水處理廠的運(yùn)營(yíng)幾乎陷入虧損。

　　為了改變這種現(xiàn)狀，2014年12月31日，財(cái)政部、發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知，就污水處理費(fèi)的征收繳庫(kù)、使用管理、法律責(zé)任等條款作出規(guī)定，辦法自2015年3月1日起施行

　　1月26日，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部門再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。

　　眾多研究機(jī)構(gòu)紛紛表示，污水處理費(fèi)提高之后，廣大污水處理廠的處理噸水的服務(wù)費(fèi)也有望隨之增加，這對(duì)于污水處理全行業(yè)來(lái)說(shuō)都是普遍利好。

　　值得注意的是，這次出臺(tái)的《通知》是我國(guó)首部對(duì)全國(guó)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作出的明確說(shuō)明。而之前出臺(tái)的《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》也是中央政府首次對(duì)污水處理費(fèi)的征收使用做出明確規(guī)定。分析人士認(rèn)為，作為“水十條”“重頭戲”的污水處理領(lǐng)域頻頻出臺(tái)相關(guān)政策，或是為“水十條”面世鋪路，“水十條”的出臺(tái)“呼之欲出”。