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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室江蘇全省范圍內(nèi)約有工業(yè)污染源18萬家，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員僅有3100余人，平均每兩個(gè)人要監(jiān)管120家企業(yè)。面對繁重的監(jiān)管任務(wù)，環(huán)保部門壓力很大。
如何打破環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”局面？利用司法手段參與環(huán)境保護(hù)勢在必行。
但是司法機(jī)關(guān)在面對環(huán)境類案件時(shí)也有些許無奈。據(jù)了解，1997年3月修訂的《中華人民共和國刑法》以專節(jié)的形式增設(shè)了破壞環(huán)境資源罪，其中重大環(huán)境污染事故罪被作為重要罪名首次確定下來。從1997年至2013年這17年中，以“破壞環(huán)境資源罪”進(jìn)行刑事處罰的卻僅有17人。
江蘇省高級人民法院院長許前飛面對這個(gè)數(shù)據(jù)，為記者分析了目前司法機(jī)關(guān)在面對環(huán)境類案件時(shí)的困難。困難一，在司法機(jī)關(guān)受理的環(huán)境刑事案件中，環(huán)境污染類案件較少，法律對環(huán)境污染類案件刑事處罰力度不夠；困難二，由于環(huán)境民事案件具有起訴難、舉證難的特點(diǎn)，環(huán)境民事案件所占比例少，去年江蘇省全年共受理民事案件70多萬件，而環(huán)境類的僅為500件，比例還不足千分之一。
面對這些困難，江蘇省的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極探索。2012年4月，江蘇省高級人民法院專門下發(fā)通知，在全省人民法院啟動(dòng)環(huán)保案件集中化審判試點(diǎn)，試點(diǎn)法院將實(shí)行刑事、民事、行政“三審合一”審判工作機(jī)制。