029-86747156
李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室我國由于水環(huán)境保護歷史欠賬多，結(jié)構(gòu)性污染突出，重污染河流整治難度大，重金屬、持久性有機污染物長期積累，潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，水環(huán)境保護問題仍然突出。部分地區(qū)環(huán)保行政執(zhí)法受地方保護主義影響較大，一些污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為仍難以得到徹底追究，環(huán)保責任不落實的情況還比較嚴重。有些城市建成區(qū)河流溝渠污染較嚴重，黑臭水體比例居高不下，人民群眾反映強烈。此外，飲用水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，有些地方水源地上游或周邊存在著工業(yè)項目，部分水源地受面源污染影響較大;許多城市未完成應急水源建設，城市風險及應急管理能力亟待加強;農(nóng)村飲水問題仍然突出，水質(zhì)安全難以保證，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染問題未得到有效遏制，監(jiān)管體系滯后、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管不到位問題較為突出，違法查處力度不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染已成為水污染防治工作的突出短板。
當前污水處理等水污染防治長效機制有待進一步完善，地方政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責、領(lǐng)導干部環(huán)境審計及責任追究機制尚不完善;環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管與各部門分工管理之間的職責劃分還不夠明確，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)管”易變成全部監(jiān)管，分部門管理易變成選擇性執(zhí)法，難以形成監(jiān)管合力;環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管任務日益繁重，但環(huán)保部門執(zhí)法力量呈現(xiàn)越往下執(zhí)法力量越薄弱的倒金字塔狀，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法力量，難以滿足執(zhí)法監(jiān)管工作的實際需要。
全國人大常委會調(diào)研組就進一步貫徹落實污水處理等水污染防治辦法：
一要進一步增強貫徹水污染防治法的主動性、自覺性，不斷提高水污染防治工作的責任感、緊迫感和使命感;要強化“黨政同責”、“一崗雙責”的要求，落實環(huán)境保護屬地責任，推行獎懲并舉的工作目標責任制;不斷加大生態(tài)環(huán)境保護督察力度，建立并嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制;要落實企業(yè)治污主體責任，提高公眾水污染防治責任意識和參與度，營造防治水污染人人有責的良好氛圍。要以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標、硬任務。
二要全力保障飲用水安全，嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)管理制度。組織開展飲用水水源狀況評估，督促指導各地加快飲用水水源保護區(qū)的劃分與調(diào)整工作，對保護區(qū)內(nèi)存在的排污口等違法設施堅決取締。
三要強化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治，遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢。
四要推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設和市場化運行。
五要加強水污染防治體制機制建設，著力完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負其責的環(huán)境保護監(jiān)管機制，明確環(huán)保部門履行統(tǒng)一監(jiān)管的手段和方式，督促各相關(guān)部門與環(huán)保部門建立權(quán)責匹配的聯(lián)動機制;強化基層環(huán)保監(jiān)管能力建設，研究增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，下沉環(huán)保監(jiān)管力量，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。加強環(huán)境行政司法協(xié)作，加大法院對環(huán)境違法案件的強制執(zhí)行力度;抓緊完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治法制建設，加強跨區(qū)域污染治理協(xié)調(diào)和會商，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，推動區(qū)域流域綜合治理;加快生態(tài)補償制度的頂層設計，采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，加快建立健全生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償試點范圍，加大補償力度。