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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室7月20日至21日，全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會在韓城召開。會議總結(jié)了“十二五”農(nóng)村環(huán)境整治總體情況，部署今年及“十三五”推進(jìn)工作。副省長張道宏出席會議并講話。
張道宏指出，“十二五”期間，全省在90個縣、3951個村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成生活垃圾、污水處理等項(xiàng)目6494個，受益人口600多萬。通過實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理，飲用水源保護(hù)、歷史遺留工礦生態(tài)恢復(fù)和環(huán)保宣傳教育六大項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)境整治取得明顯成效。他強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治與脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷等工作；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持社會參與，注重示范引領(lǐng)，發(fā)揮科技支撐，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；要加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全整治工作考核評價和獎懲機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施約束與激勵機(jī)制，確保“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
現(xiàn)場會期間，與會人員觀摩了西莊鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格化管理、潘莊村“北林”工程、龍門鎮(zhèn)東白礬村、文史公園項(xiàng)目、芝陽鎮(zhèn)露沉村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)，對我市農(nóng)村環(huán)境治理成果有了直觀的了解。
與會人員觀摩芝陽鎮(zhèn)露沉村
在次日召開的大會上，王成文就全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了總結(jié)和部署；省環(huán)保廳與各市（區(qū)）政府分別簽訂了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書；韓城市、安康市，寶雞市陳倉區(qū)、渭南市臨渭區(qū)、榆林市綏德縣、商洛市商南縣分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
李智遠(yuǎn)在經(jīng)驗(yàn)交流時說，韓城是一個資源型工業(yè)城市，環(huán)境污染一度成為全省三個最嚴(yán)重地區(qū)。近兩年來，韓城市大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，下好生態(tài)環(huán)保先手棋。創(chuàng)新體制機(jī)制，通過全域治理的規(guī)劃體系、黨政主導(dǎo)的責(zé)任體系、全面覆蓋的監(jiān)管體系、多方投入的保障體系、長效常態(tài)的管理體系，開啟了大環(huán)保工作模式；完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)推進(jìn)源頭治污。圍繞治理工業(yè)污染、廢水污染、大氣污染、土壤污染等，追根溯源減少污染；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，全域開展環(huán)境大整治。大力實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化“五化”工程，全域打響綜合整治大會戰(zhàn)；做好兩篇文章，打造生態(tài)文明示范區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)破題，做好“綠”和“水”兩篇文章，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，更進(jìn)一步錘煉了干部隊(duì)伍，加速了經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐。今年一季度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年同期增加32天，躍居關(guān)中城市群前列。6月初，我市創(chuàng)“國衛(wèi)”順利通過考核鑒定。
張道宏指出，“十二五”期間，全省各級財(cái)政共投入23.06億元，在90個縣592個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3951個村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成生活垃圾、污水處理等項(xiàng)目6494個，受益人口600多萬。通過實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理，飲用水源保護(hù)、歷史遺留工礦生態(tài)恢復(fù)和環(huán)保宣傳教育六大整治項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)境整治取得明顯成效。特別是韓城曾經(jīng)作為全省三大污染嚴(yán)重地區(qū)之一，在不到兩年時間里環(huán)境大幅改善，思路清晰、緊跟時代步伐、措施有力、成效顯著，變得更加適合人類居住，吸引著全省和更多區(qū)域人投資興業(yè)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒韓城經(jīng)驗(yàn)，在工作中再創(chuàng)新路，再出實(shí)招，全面推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
張道宏要求，各市縣政府必須清醒認(rèn)識，把握實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)突破，有所作為。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持社會參與，突出重點(diǎn)整治區(qū)域，圍繞水污染防治開展綜合整治，把重點(diǎn)放在南水北調(diào)水源區(qū)及輸水沿線、主要河流沿岸區(qū)、人口相對密集區(qū)、生態(tài)環(huán)境問題突出區(qū)域。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、彰顯特色，注重保護(hù)歷史風(fēng)貌和本地鄉(xiāng)土風(fēng)情，絕不能勞民傷財(cái)，片面追求高大上，搞千篇一律。要緊扣農(nóng)村實(shí)際，在借鑒經(jīng)驗(yàn)的同時，不斷總結(jié)和解決問題，突出典型示范作用，帶動重點(diǎn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)先行，積極支持整體推進(jìn)，形成各具特色的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式和污染治理技術(shù)體系。要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的整治項(xiàng)目的意見，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛開展環(huán)保宣傳，通過示范項(xiàng)目讓農(nóng)民群眾對治理成果看得見、摸得著、感受深，從而調(diào)動他們參與環(huán)保治理的積極性、主動性。
張道宏強(qiáng)調(diào)，新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作和前期連片整治示范工作相比，覆蓋面更廣、要求更高、任務(wù)更重。要政府主導(dǎo)，形成合力。各市縣政府要切實(shí)履行整治工作第一責(zé)任和主體責(zé)任，把農(nóng)村環(huán)境治理與改善農(nóng)村人居環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、移民搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，多搭臺、求實(shí)效。各級財(cái)政、環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭部門的作用，主動協(xié)商、加強(qiáng)合作，共同做好項(xiàng)目實(shí)施的資金保障、方案批復(fù)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作；要規(guī)劃引領(lǐng)，整體推進(jìn)。根據(jù)中省總體要求確立本地區(qū)整治具體目標(biāo)，以縣（市、區(qū)）為基本單元，整市、整縣推進(jìn)，抓緊編制“十三五”整治工作總體規(guī)劃，切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和可操作性；要創(chuàng)新機(jī)制，長效監(jiān)管。各地要明確設(shè)施管理責(zé)任主體，建立資金保障機(jī)制、加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、健全監(jiān)督管理機(jī)制，將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，整合涉農(nóng)資金。鼓勵社會資本參與，鼓勵政府向社會購買治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)等公共服務(wù)；要加強(qiáng)考核，動態(tài)管理。將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入考核指標(biāo)體系，建立健全考核評價和獎懲激勵機(jī)制，對工作規(guī)范有效、防治設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定、環(huán)境成效顯著的地方在資金劃撥、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予政策傾斜，確保圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“三個陜西”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
會議由省政府副秘書長徐春華主持，省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，47個示范縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志及環(huán)保局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)同志近300人參加會議。