新華社北京12月5日電經李克強總理簽批,國務院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)!兑(guī)劃》是落實統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措,是以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導生態(tài)環(huán)保領域的戰(zhàn)略安排,是實現(xiàn)生態(tài)文明領域改革、補齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。
《規(guī)劃》提出,以提高環(huán)境質量為核心,實施最嚴格的環(huán)境保護制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,加強生態(tài)保護與修復,嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險,加快推進生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化水平,為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。到2020年,生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風險得到有效控制,生物多樣性下降勢頭得到基本控制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強,生態(tài)安全屏障基本形成,生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展,生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
《規(guī)劃》要求,要強化源頭防控,夯實綠色發(fā)展基礎;深化質量管理,大力實施三大行動計劃;實施專項治理,全面推進達標排放與污染減排;實行全程管控,有效防范和降低環(huán)境風險;加大保護力度,強化生態(tài)修復;加快制度創(chuàng)新,積極推進治理體系和能力現(xiàn)代化;實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程,強化項目環(huán)境績效管理。
《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項,分別是地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率,以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降、近岸海域水質優(yōu)良(一、二類)比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。
《規(guī)劃》強調,地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體,要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國務院各有關部門要各負其責,密切配合,加大資金投入,加大規(guī)劃實施力度。建立規(guī)劃實施情況年度調度和評估考核機制,在2018年和2020年底,分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核,評估考核結果向國務院報告,向社會公布。
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