理論上,垃圾分類是垃圾排放者應盡的責任,垃圾排放者在享受垃圾處理服務的同時應按規(guī)定分類排放垃圾。實際上,在社會普遍認為提供垃圾處理服務應是政府責任的氛圍下,政府要求排放者分類排放勢必困難重重。
垃圾分類模式分為3種:
一是排放者自覺自治,這需要排放者具有高度社會責任感;
二是政府大包大攬,這需要政府具有充足的財政支付能力等資源;
三是借助第三方服務。
顯然,第一、第二種模式在當前條件下都是不現(xiàn)實的。只有第三種模式,既減輕財政壓力,又維護排放者利益,是現(xiàn)實可行的。
首先,建立健全垃圾分類處理服務合同管理辦法,引入第三方,依照合同管理模式提供垃圾分類及其處理服務,且這一模式的可復制性較強。
其次,修訂物業(yè)管理辦法,完善污染者責任制度,出臺垃圾處理行業(yè)定價法,整合垃圾處理鏈。通過將具有經(jīng)濟效益的廢食油、餐飲垃圾處理與不具有經(jīng)濟效益的廚余垃圾處理及垃圾分類整合,減少餐廚垃圾處理與垃圾分類的外部性。另外,通過整合將垃圾分類資本化,有助于實行垃圾分類服務合同管理模式。
第三,利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換,便于政府監(jiān)督。