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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室被譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲的環(huán)保司法解釋”日前正式發(fā)布實(shí)施，界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精確到了多少噸、多少人、多少天等等。如果說(shuō)之前的法律條文是一門(mén)門(mén)火炮的話，新的司法解釋則可以讓一枚枚炮彈做到精確打擊。
“史上最嚴(yán)厲的環(huán)保司法解釋”解釋為環(huán)境執(zhí)法提供了更有力的武器。過(guò)去，我們常常遭遇環(huán)境執(zhí)法的難題，一次次地開(kāi)展環(huán)保行動(dòng)，關(guān)停取締、停產(chǎn)整治、掛牌督辦、“區(qū)域限批”，能想到的招兒都用過(guò)；一步步探索執(zhí)法手段，網(wǎng)格化管理、“5＋2”、“白加黑”，雖然產(chǎn)生了一些效果，但打擊環(huán)境違法的力度總顯得不夠。
污染企業(yè)就像打不死的“小強(qiáng)”，剛整治完一批，馬上又會(huì)有新的一批問(wèn)題企業(yè)出現(xiàn)，讓人防不勝防。這就使得一些危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，老百姓苦不堪言，矛頭直指環(huán)保部門(mén)不作為，環(huán)保部門(mén)滿腹委屈無(wú)處訴苦。
環(huán)境執(zhí)法之所以難，問(wèn)題主要集中在取證難、鑒定難、認(rèn)定難，阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查，地方保護(hù)等方面。此次的司法解釋既有對(duì)污染證據(jù)如何取得的明確規(guī)定，又有對(duì)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查將從重處罰的給力條款，為環(huán)境執(zhí)法掃清了障礙。
“史上最嚴(yán)厲的環(huán)保司法解釋”對(duì)于排污企業(yè)是個(gè)枷鎖。擊敗對(duì)手，首先要了解對(duì)手。為何污染企業(yè)總是會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)違法排污？不妨來(lái)分析一下他們的心理。被檢查和不被檢查，各占50％的幾率；被檢查后，能找到證據(jù)和找不到證據(jù)又各占50％的幾率。最壞的可能，找到證據(jù)被抓現(xiàn)行又能怎樣？最多罰點(diǎn)款了事，相比守法的成本，污染企業(yè)還是賺了。所以，逐利性決定了他們會(huì)變本加厲排污而不是誠(chéng)實(shí)守法。
新的司法解釋堵住了這個(gè)漏洞，不僅降低了入罪門(mén)檻，而且把14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得明明白白，可操作性大大增強(qiáng)。這就像給污染企業(yè)戴上了一個(gè)緊箍，警告他們不要違法，否則后果很嚴(yán)重。
美國(guó)在這方面的規(guī)定也很詳細(xì)，以至于一些企業(yè)即使在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)乖乖繳上罰款，不敢隱瞞。不是因?yàn)槊绹?guó)人傻，他們知道，如果不這樣，后果可能更嚴(yán)重，這就是法律的震懾作用。
新的司法解釋將是違法排污者的噩夢(mèng)。過(guò)去，雖然環(huán)境污染事件發(fā)生過(guò)不少，但這一類的刑事案件卻非常少。而行政和民事手段相對(duì)來(lái)說(shuō)威懾力小，污染者總認(rèn)為出了事大不了罰點(diǎn)款，破財(cái)免災(zāi)。如果此地實(shí)在管得太嚴(yán)，還可以轉(zhuǎn)移到他處繼續(xù)生產(chǎn)。
新的司法解釋將打破這些人的“如意算盤(pán)”，違法排污者不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，不是罰點(diǎn)款那么簡(jiǎn)單了，還會(huì)涉及到犯罪、坐牢。而且，新的司法解釋將結(jié)果犯變成行為犯，過(guò)去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都要有個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪了，形成了打擊環(huán)境污染的高壓態(tài)勢(shì)。
新司法解釋的出臺(tái)，對(duì)于環(huán)境執(zhí)法是個(gè)很好的契機(jī)。環(huán)保部門(mén)要用好這樣的利器，敢于執(zhí)法、勇于執(zhí)法，該出手時(shí)就出手，高懸利劍，讓排污企業(yè)再也不敢以身試法。