《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,到2015年全面推進生活垃圾分類試點,在50%的區(qū)域城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理,各。▍^(qū)、市)建成一個以上生活垃圾分類示范城市。
不管是業(yè)界的哪種觀點,對垃圾焚燒達成的普遍一致就是要求垃圾分類。珂沅環(huán)保認(rèn)為“如果垃圾不進行分類,其中含有的重金屬、有毒有害物質(zhì)一起放到焚燒爐里面,還是會對空氣造成污染。”。
對比發(fā)達國家生活垃圾分類收集經(jīng)驗,珂沅環(huán)保建議首先要建立家庭有害垃圾單獨收集體系;借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,建立包裝垃圾收費體系,為包裝垃圾減量化和資源化創(chuàng)造條件;而對于廚余垃圾,需要變換思路,把控制生活垃圾水分作為管理目標(biāo);廚余垃圾等分類收集首先從村鎮(zhèn)地區(qū)突破等。
同時珂沅環(huán)保表示:“我們常常說的不分類就焚燒在資源利用方面是一種誤讀,比如垃圾中的廢紙、金屬等可再生資源,我們國家比任何一個國家都徹底,原因在于大量的拾荒人員和廢品收購人員因為經(jīng)濟利益會自覺地把有用垃圾進行回收。所以,要做好垃圾的分類,主要是要讓垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈符合經(jīng)濟規(guī)律。特別是針對低價值的物品回收,需要相關(guān)機制將回收的成本效益內(nèi)部化,提高相關(guān)回收企業(yè)的積極性和技術(shù)水平。比如餐廚垃圾和廢舊塑料袋,可能沒有拾荒者和收購者需要,那么這一部分的補貼就應(yīng)該由政府承擔(dān),把各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟賬算明白,垃圾分類會做得更好。同時,還應(yīng)該在建立完善垃圾分類的法律、機制和管理體系方面多下功夫想辦法。”
“我們國家的垃圾還處在‘處理’階段,如何由‘處理垃圾’變?yōu)?lsquo;管理垃圾’應(yīng)該是政府研究的課題。”珂沅環(huán)保表示,無論是垃圾焚燒還是填埋,都是暫時的應(yīng)對辦法,而不是真正的解決之道。應(yīng)對垃圾問題必須要從源頭減量,而減量和回收工作則涉及稅收政策、環(huán)保立法等問題,這些工作分屬于不同的職能部門,無法統(tǒng)籌考慮。在目前的管理體系下,廢物處理、減量、回收、包裝物管理等工作各自為政,法規(guī)政策的制定出臺缺乏通盤考慮,沒有形成完善、綜合、有效的體系。同時,部門職能的條塊分割也給政策實施帶來不利因素。
雖然對垃圾焚燒的爭議還會存在,中國的垃圾分類、回收體系還沒有建成,但焚燒發(fā)電的比例卻是逐年上升。今后3年,我國還需建設(shè)150余座900噸級垃圾焚燒廠。
對此,珂沅環(huán)保提醒,并不是任何地方都適用于垃圾焚燒,比如我國的西部地區(qū),相對地廣人稀,就可能更適合填埋的處理方式。同時,也要防止個別地區(qū)把垃圾焚燒廠的建設(shè)作為一個政績工程,盲目圖規(guī)模,圖速度。在規(guī)劃和建設(shè)垃圾焚燒場時,要合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)研究,在預(yù)計城市發(fā)展和垃圾增長趨勢的同時,也要想到未來城市人口和垃圾減少的可能,防止垃圾焚燒廠無垃圾可燒的尷尬局面出現(xiàn)。
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