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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室 從全國(guó)范圍來(lái)看，2015年4月16日國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃提出到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型煉焦項(xiàng)目。同時(shí)，制定焦化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。在2017年底前，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t要完成干熄焦技術(shù)改造。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》一經(jīng)推出即引起全社會(huì)高度關(guān)注。早在“九五”規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)就集中力量對(duì)“三河三湖”等重點(diǎn)流域進(jìn)行綜合整治，“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，大力推進(jìn)污染減排，水環(huán)境保護(hù)取得積極成效。但是，我國(guó)水污染嚴(yán)重的狀況仍未得到根本性遏制。此次水污染防治行動(dòng)大幕的拉開(kāi)，可以說(shuō)開(kāi)啟了水污染治理的市場(chǎng)盛宴。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了10條35款，共238項(xiàng)具體措施，與以前出臺(tái)的治理政策相比較可以說(shuō)是亮點(diǎn)紛呈，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，系統(tǒng)性更強(qiáng)。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》統(tǒng)籌各種水資源，例如海水、地表水、地下水。同時(shí)針對(duì)的污染也是將工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染等共同考慮。
第二，處罰更加嚴(yán)格。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。
第三，標(biāo)準(zhǔn)更具體。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，到2020年，七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右等。到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。
第四，責(zé)任更加明確。以前是“九龍治水”，出問(wèn)題后不知道由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化了責(zé)任歸屬，所有條款后都明確了負(fù)責(zé)部門(mén)。
