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環(huán)保出問題 官位不保 一查到底
文章來源:陜西珂沅環(huán)保工程有限公司   更新時(shí)間:2013-06-07   閱讀:699

    中央將進(jìn)一步強(qiáng)化并落實(shí)環(huán)保問責(zé)制的決心,更是對地方官員尤其是具有決策權(quán)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了明確信號:決策須慎重,環(huán)保出問題,官位不保,一查到底。


  在黨的十八大提出“五位一體”總體布局、建設(shè)美麗中國的大背景下,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度,有著明確的現(xiàn)實(shí)針對性。


  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期,環(huán)境形勢總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制,重大環(huán)境事件頻頻發(fā)生,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加大,嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,直接影響著社會穩(wěn)定。而在重大污染事件發(fā)生后,在進(jìn)行具體的責(zé)任追究時(shí)往往會打折扣,尤其是具有決策權(quán)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部很難受到應(yīng)有的處罰。造成的結(jié)果是政府形象受到損害,法律失去尊嚴(yán),群眾失去信心。要改變這種狀況,必須強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究制度。


  進(jìn)行環(huán)保問責(zé),不是出了問題只去調(diào)查問題,而是將責(zé)任追究延伸到?jīng)Q策階段,問責(zé)問到根子上;不是離職或退位就可以推卸責(zé)任,而是要實(shí)行終身責(zé)任追究。


  強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究制,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的官員進(jìn)行追責(zé),有助于從源頭上防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),做到科學(xué)決策。


  由于任期制的緣故,以及在GDP沖動依然強(qiáng)勁的大背景下,不少地方在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),決策者更多考慮的是項(xiàng)目投產(chǎn)后能帶來多少經(jīng)濟(jì)效益、能拉動GDP增長幾個(gè)百分點(diǎn),而項(xiàng)目是否存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、是否會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞則很容易被忽略。而一旦決策失誤,就相當(dāng)于埋下了引發(fā)重大環(huán)境事件發(fā)生的“地雷”,一旦發(fā)生污染事故,將造成重大危害。


  陜西鳳翔血鉛污染事件就是這樣一個(gè)典型案例。作為肇事元兇的長青東嶺冶煉公司,正是當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)“拍桌子”做決定引進(jìn)來的污染企業(yè)。決策失誤,最終給當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】岛蜕鷳B(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害。


  追究盲目決策者的責(zé)任,既是一種防范,也是一種警醒:環(huán)保賬要認(rèn)真算,引進(jìn)項(xiàng)目需慎重,一旦對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害、造成嚴(yán)重后果,想置身事外、逃避懲罰,將不可能。


  追究盲目決策者的責(zé)任,將促使地方官員在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí),切實(shí)考慮所在區(qū)域的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況,按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行科學(xué)決策,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。


  強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究制,有助于推動地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,真正下決心去解決影響群眾身心健康的環(huán)境問題,樹立政府的責(zé)任意識,提升政府的公信力。


  地方政府的職責(zé)不僅要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更要為廣大人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境,讓群眾呼吸上新鮮的空氣,喝上干凈的水,吃上放心的食品。當(dāng)前我國大氣污染、水污染、土壤重金屬污染等問題依然突出,廣大人民群眾的身心健康受到威脅。這一切與地方政府在發(fā)展過程中沒有做到可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。通過嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保問責(zé)制度,將促使地方政府改變發(fā)展觀念,樹立責(zé)任意識,采取積極措施改善環(huán)境質(zhì)量,解決影響群眾身心健康的重點(diǎn)環(huán)境問題,提升政府的公信力。


  對決策失誤者進(jìn)行終身追究,將打消部分官員仍然存在的僥幸心理,使地方官員真正樹立起“決策終身負(fù)責(zé)制”的理念,做到負(fù)責(zé)決策。


  政府官員在任期間發(fā)生重大環(huán)境事故,進(jìn)行追責(zé)相對容易;而一旦離職或退休,進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)往往不了了之,不少地方官員也因此產(chǎn)生了僥幸心理。提出對決策失誤者進(jìn)行終身追究,猶如給有決策權(quán)的地方官員們戴上了一道“緊箍咒”,不但將打消部分官員的僥幸心理,更促使他們樹立起“決策終身負(fù)責(zé)制”的理念,認(rèn)識到只要做出決策,就要負(fù)責(zé)到底;一旦出現(xiàn)重大污染事故,無論升職、離職或者退休,都將一查到底,從嚴(yán)處理。


  要讓環(huán)保責(zé)任追究制度落到實(shí)處,真正對決策者起到震懾作用,促使其科學(xué)決策,需要完善相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)體系,改變政績考核機(jī)制,并建立起具體的生態(tài)環(huán)境損失評估制度。


  完善環(huán)境法律法規(guī),依法追究決策失誤者的責(zé)任。雖然我國目前初步建立起了相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)體系,但在規(guī)范政府環(huán)境行為、對政府決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究等方面,仍存在不少缺失。一些重要的環(huán)境領(lǐng)域仍缺少可操作性強(qiáng)的法規(guī),難以對決策失誤者起到真正的震懾作用。要讓環(huán)保責(zé)任追究制度在具體實(shí)踐中不打折扣、真正落地,需要完善法律法規(guī)。


  改變政績考核機(jī)制,加大政績考核中的環(huán)保權(quán)重。許多重污染項(xiàng)目的引進(jìn),與我國當(dāng)前政績考核體系有關(guān)。在很多地方,環(huán)保“一票否決制”很難落實(shí)到位,在官員政績評價(jià)體系中,環(huán)保所占比例很。还賳T升遷,主要看的還是其在職期間地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。因此必須建立起體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制,大幅度提高生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重。


  建立生態(tài)環(huán)境損失評估制度,加強(qiáng)責(zé)任追究技術(shù)支撐。追究決策失誤者的責(zé)任,必須先確定決策失誤對生態(tài)環(huán)境造成了多大損失,只有建立起具體的生態(tài)評估制度,才能對生態(tài)損失進(jìn)行正確的評估,也才能更好地對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。


  制度不嚴(yán)格執(zhí)行,就會失去威力。我們要把環(huán)保責(zé)任追究變成一種常態(tài),使其真正成為約束地方政府官員行為的有效措施。通過嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任追究制度,使地方政府官員在進(jìn)行決策時(shí)做到科學(xué)決策、理性決策,樹立起科學(xué)發(fā)展觀念和保護(hù)優(yōu)先理念,推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。