英國是最早制定水污染防治單行法規(guī)的國家,早在1833年就制定了《水質(zhì)污染控制法》,但采取刑事手段的法律卻較晚出現(xiàn),即1974年的《污染控制法》。該法是一部最新、最全面的綜合性法律。這部法律的第二章規(guī)定了水污染問題,包括整個內(nèi)陸地面水、地下水和沿海水域污染的控制措施。其刑罰條款為罪行小的,處3個月以下的關(guān)押或400英鎊以下的罰金,或者并罰兩者;罪行大的,處二年的關(guān)押或罰金。
在美國,1948年頒布了《水污染控制法》,在《聯(lián)邦水污染控制法修正案》第311節(jié)第7條規(guī)定:未能履行違禁排放報告義務(wù)者,得處以不超過一年的監(jiān)禁或罰金,或兩者兼有。其中主要內(nèi)容是明確排水點(diǎn),向定點(diǎn)排污源如工業(yè)廢物或污水處理站發(fā)放許可證,對向航道排污及化工企業(yè)含毒水污染進(jìn)行管理,以及廢水凈化處理和規(guī)定在一定時間定點(diǎn)排放污染物的最高限量。
在日本,1970年《刑法典》第142條“污染凈水罪”規(guī)定:“污染供人飲用之凈水,因而不能飲用者,處6個月以下之監(jiān)禁或10萬元以下之罰金。”第143條“污染水道罪”規(guī)定:“污染以水道供給公眾飲用之凈水或其他水源處6個月以上7年以下之監(jiān)禁。”防治水污染的立法則是從上世紀(jì)50年代末就開始,1958年頒布了《關(guān)于公共水域水質(zhì)保護(hù)法》和《關(guān)于限制工廠排水的法律》,即所謂“永質(zhì)二法”。
德國1957年頒布了《水管理法》,該法確立了保護(hù)地面水、地下水和沿海水域的一般原則。根據(jù)該法的規(guī)定,任何人未經(jīng)許可進(jìn)行引水,致使水域受到污染或水質(zhì)發(fā)生有害變化的,應(yīng)處以2年以下的監(jiān)禁和罰款或其中之一的懲罰;上述行為如果是為了取得報酬,或者是為了使本人或他人致富,或者是為了傷害他人,則應(yīng)處以3年以下的監(jiān)禁,還可以并處罰款。
可見,國外的水環(huán)境刑事立法注重刑法的預(yù)防功能,懲治舉動犯和危險犯,進(jìn)而強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。同時,嚴(yán)懲后果犯和過失犯,以有效地懲治犯罪。這些規(guī)定對我國具有借鑒作用。