029-86747156
李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線。長(zhǎng)期的發(fā)展使我國(guó)生態(tài)保護(hù)用地越來(lái)越少，很多保護(hù)區(qū)被蠶食。有的地方在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建別墅，有的地方在飲用水源區(qū)內(nèi)非法排污。如果不劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，生態(tài)環(huán)境就將繼續(xù)遭受破壞，國(guó)家生態(tài)安全就將受到威脅。
生態(tài)紅線是公眾健康的底線。無(wú)論小康社會(huì)還是美麗中國(guó)建設(shè)，好的生態(tài)環(huán)境都是基礎(chǔ)條件。無(wú)論幸福感還是中國(guó)夢(mèng)，缺了健康都無(wú)從談起。然而現(xiàn)實(shí)中，水污染事件層出不窮，重污染天氣頻頻出現(xiàn)。如果不劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，就無(wú)法有效保護(hù)水源涵養(yǎng)地、生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，就無(wú)法讓公眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品。
生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的底線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅要看眼前，還要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，有利于提升環(huán)境承載力，發(fā)揮自然修復(fù)力，為發(fā)展預(yù)留更多的空間。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅要考慮當(dāng)代人，更要考慮子孫后代。犧牲環(huán)境求發(fā)展是飲鴆止渴，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線則功在千秋。
生態(tài)紅線，重點(diǎn)是劃定。馬路上設(shè)置紅綠燈可以讓人們各行其道，但如果設(shè)置得不科學(xué)、不合理，反而會(huì)影響交通。生態(tài)紅線的劃定，必須考慮科學(xué)性、全局性和長(zhǎng)期性。
紅線劃定要講科學(xué)。紅線劃定的區(qū)域過(guò)小，達(dá)不到保護(hù)的效果。劃定的區(qū)域過(guò)大，不利于地方對(duì)區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃。必須從全國(guó)和地方實(shí)際出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。
紅線劃定要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。生態(tài)紅線具有不可替代性，一旦劃定，不容更改。紅線劃定必須帶著長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，謀劃區(qū)域的長(zhǎng)久發(fā)展。
紅線劃定要有重點(diǎn)。一是劃定重要生態(tài)功能區(qū)紅線，對(duì)尚未遭受?chē)?yán)重破壞的大江大河水系要進(jìn)行搶救性保護(hù)。二是劃定生態(tài)脆弱區(qū)紅線，對(duì)青藏高原、黃土高原生態(tài)屏障區(qū)等要進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)。三是劃定生物多樣性保育區(qū)紅線。一些地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)危及物種安全，要對(duì)這樣的地區(qū)進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)。
各地除了完成國(guó)家紅線劃定區(qū)域的保護(hù)工作，還可根據(jù)實(shí)際情況劃定本地生態(tài)紅線。當(dāng)前，國(guó)家層面正在積極推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作，地方層面也做了很多有益探索，既要完成規(guī)定動(dòng)作，又要完成自選動(dòng)作。如湖北省出臺(tái)了主體功能區(qū)規(guī)劃，超過(guò)45％的國(guó)土列為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，不考核GDP。江蘇省劃定了本地區(qū)的生態(tài)紅線，要求生態(tài)功能區(qū)面積不得低于國(guó)土面積的20％。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線對(duì)地方來(lái)說(shuō)是一次挑戰(zhàn)，考驗(yàn)其是否有摒棄粗放型發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的決心和勇氣；也是一次機(jī)遇，誰(shuí)能把這項(xiàng)工作完成好，誰(shuí)能做到嚴(yán)守紅線，誰(shuí)就能搶占綠色發(fā)展的制高點(diǎn)。
生態(tài)紅線，難點(diǎn)是執(zhí)行。體育比賽有黃牌、紅牌之分，生態(tài)保護(hù)只有紅線沒(méi)有黃線，一旦劃定，必須嚴(yán)守。
當(dāng)前，一些地方認(rèn)為紅線是限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙線，對(duì)生態(tài)紅線有抵觸心理。一些地方為了經(jīng)濟(jì)利益大搞開(kāi)發(fā)，甚至要縮小生態(tài)保護(hù)面積。這些想法和做法都不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不利于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。樹(shù)立生態(tài)紅線觀念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，刻不容緩。
嚴(yán)守紅線需要提高地方領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)。為何要守？因?yàn)橘F重。生態(tài)價(jià)值比一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更貴重。如果地方官員不改變?cè)械膬r(jià)值觀，認(rèn)識(shí)不到生態(tài)的價(jià)值，生態(tài)紅線就無(wú)人愿守、無(wú)人真守。因此，必須盡快讓地方政府認(rèn)識(shí)到生態(tài)紅線的重要性，正確認(rèn)識(shí)短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系。只有如此，地方官員才能以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
嚴(yán)守紅線需要完善制度設(shè)計(jì)。如何做到不守不行？那就要追究責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任。當(dāng)下，要盡快制定各項(xiàng)政策，完善制度體系，讓地方政府不敢不守，使生態(tài)紅線的作用真正顯現(xiàn)出來(lái)。
沒(méi)什么都不能沒(méi)底線，動(dòng)什么都別動(dòng)紅線。守住生態(tài)紅線，生態(tài)文明和美麗中國(guó)就不遙遠(yuǎn)。